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              首页 > 政策动向

              经济参考报:国资国企改革进入深化期

              来源:经济参考报  发布时间:2018年03月12日

                从政府工作报告看,改革要有利于国企走在高质量发展的前列,这是明确的任务大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】。报告从三个层次提出与回答问题,即国资体制改革、国有经济结构改革与国企混改,而授权放权、优化重组、主业核心竞争力,这些基础性关键领域将可能取得突破大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】。显然,2018年是国资国企改革的深化之年,也是改革质量提升之年。

                去年报告主题词是加快推进国企国资改革大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,今年政府工作报告位置的转换给人的感觉是,以国资改革引领国企改革的态势正在趋于明朗大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】。过去的国企改革大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,政府是改革决策主体,企业是执行主体大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,企业在相当程度上缺乏改革自主权,一切改革措施必须等待上级的批准。没有国资改革的成功,便不可能有国企改革的成功,而国资改革常常处于基础与决定性地位。现在直指国资改革,从改革逻辑上理顺了。

                报告中三处用了国有资本,并且强调推动国有资本做强做优做大,提醒我们更加遵循国有资本运行规律大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,更加注重国有企业价值管理,更加重视国有经济高质量发展,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】。

                报告开门见山,直接提出“制定出资人监管权责清单”大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,可谓响鼓重锤。十九大报告提出建立授权经营体制,现在具体化了,从建立权责清单入手大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,进入操作阶段,政府及国资委有哪些权,哪些责任,自己列出来大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,这是一场自我革命。2017年5月,国务院办公厅下发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》,授权43项权责下放,出台出资人监管权力和责任清单,科学界定出资人监管边界〈笪餮蟊热辈?高清直播-【米fun直播】!爸贫ǔ鲎嗜思喙苋ㄔ鹎宓ァ笔且桓銎鸬愕母母?大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】。

                明确授权经营的中心枢纽大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,要害是“赋予更多自主权”。投资运营公司试点大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,是去年也讲了的,今年加上“赋予更多自主权”一句大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,把目的与任务明确了。授权的目的是赋予企业更多自主权,确保国有企业依法自主经营,激发企业活力、创新力和内生动力。总结国有资本投资、运营公司试点经验,授予企业更加充分的经营自主权,是下一阶段的着力点。

                国有企业重组数量不是目的,重在结构优化的质量。报告中,供给侧结构性改革被放在突出位置,突出国有企业优化重组和央企股份制改革,重组用“优化”两个字限定,表明性质是结构性重组,股份制改革是方法与手段。中央企业通过重组实现资源向优势企业集中大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,盘活存量大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,减少重复建设,优化国有资本的布局与资源配置大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】。预计2018年将推进装备制造大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组,持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合,减少重复建设。明确用“央企”一词,意味着央企重组在2018年要加大力度,提高水平大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】。

                持续瘦身健体,重在“提升主业核心竞争力”?!疤嵘饕岛诵木赫Α?大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,这是第一次这样在政府工作报告中作为重要目标提出。提高国企竞争力是重要目标,但是要聚焦于“主业”,定位与任务明确了。持续瘦身健体与2018年中央企业化解过剩产能结合起来,做好有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能工作。

                稳妥推进混合所有制改革,表明混改不刮风。值得思考的是,报告中有三处与混合所有制改革有联系。特别是支持民营企业发展,坚持“两个毫不动摇”,实行多元化大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】、多样化、混合化,从而调动各方面积极性,发挥各方面优势,实现共同促进大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,共同发展。在“推进国资国企改革”后面一段是“支持民营企业发展”与“完善产权制度和要素市场化配置机制”。强调“坚决破除各种隐性壁垒”“打破行政垄断,防止市场垄断”大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】。实质上与混合所有制改革有紧密联系。

                我们还注意到,报告中国资国企改革内容有着目标引领型改革的鲜明特色大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】。报告中“推进国资国企改革”部分的最后一句话,要通过改革创新,国企走在高质量发展的前列,定位了国企在新阶段的地位与作用大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】,也是明确国资国企改革的目的大西洋杯比赛直播-高清直播-【米fun直播】。

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